臣以为确不可招募乞丐为兵，但该有的施粥还是要实行，避免百姓饿死街头。”
“葵大人，你好大的善心！若你这般没有节制的施粥，你能施粥到哪一年？
下官披上一身乞丐衣服，是否也可以在街头上混吃等死？一天什么也不用干？
这样不说有没有那么多的粮食，恐怕那些一年到头辛苦劳作的百姓也会变成乞丐，等待着朝廷的施舍！
那时候，无人种地，无粮可收，这样的罪责是大人能承受得了的吗？”
“老夫只是说可以开设施粥，又没说天天开，年年开！”
“可乞丐是年年有，天天有，这样的办法能救几个？又有几个人是感恩戴德？到了那时候，你不开施粥或断了施粥，他们反而会因为是他们失去了自己应该得到的东西。”
这两人怼得很凶，只不过话题已经偏离，我开口询问程千余:
“程侍郎，你继续说下去。”
程千余说道:“招募乞丐确实有利有弊，但我们可以存利去弊。
招募他们，倒不如说是把他们抓进牢房，名为军营的牢房。
不给予他们搏杀的训练，只是将他们统一管控，给他们吃、穿、住。”
有官员立马跳出来:“程大人，恕下官直言，就这些条件他们恐怕不去，别人的士卒都有军饷，难道不给这些乞丐发军饷？可问题来了，军饷是从哪里来？”
程千余说:“军饷自然是要给，但不足正常士卒是十分之一，毕竟他们根本不需要拼杀。并且，不是以月发放，而是以年发放。
这样一来，乞丐们一年就的一贯铜板，一些咬着牙已经坚持了几个月的人，也会为那笔钱再认几个月。
哪怕是有十万乞丐军，一年也不过十万惯，十万两。”
一名户部官员说道:“可其他的呢？你说的吃、穿、住，这些难道是天上掉下来的吗？”
“这些自然不可能白白给他们，朝廷从来不允许不劳而获，这些乞丐士卒可以用来修缮河道、修复乃至开辟新道路，开垦荒地。”
“可万一他们造反呢？”我问道。
程千余低头:“陛下，自然不能给他们武器，让他们能站好队列就行。一些中低层官员可以任用一些拖家带口的流民，这些人多有些顾虑，用起来也放心不少。”
一名官员提问:“治安又怎么解决？这些乞丐流民变成士卒在地方上胡作非为怎么办？”
“这个用到各地方的军队加以管束，犯什么罪就处以什么刑罚。”
……
经过半天的商讨，最终决定招募乞丐为士卒，不过其中细节还要多加制定。
比如一些有家眷之人的安置，让他们的家眷得以活下来。
比如，可以规定一些“卖身契”，要求年轻力壮的人，投入军中几年可以获得一块地。
达到规定年限后，这快地就属于他们，没达到年限也没关系，这块地可以让他们的家人种着，但他们只能留下一点粮食。
当然，这些是属于有家眷的流民和乞丐才能选择，他们不会安排到乞丐军，而是真正的士卒。
……
这个计划是有风险的，但又是一个不是办法的办法。
这样的办法可以避免流民变成乞丐，或者满街都是乞丐。
说是军营，其实也可以理解为牢房。
但牢房没有那么多，并且还可以让这些人不能不劳而获，都要去干活才能继续留在军营里。
什么？你说他们逃跑怎么办？那就按逃兵处置。
反正救济流民和乞丐的事肯定是要做，与其粮食白白给他们吃，倒不如让他们为朝廷干活。
而且他们的军饷也不是一月一发，而是一年，一年以后国库应该能拿出这一笔钱。
对于那些好吃懒做，追求自由自在的乞丐，只要四肢健全的人，很抱歉，他们就是丐帮，只有死路一条。